近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等九部門制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)奶業(yè)振興的若干意見》?！兑庖姟诽岢觯詫?shí)現(xiàn)奶業(yè)全面振興為目標(biāo)，優(yōu)化奶業(yè)生產(chǎn)布局，創(chuàng)新奶業(yè)發(fā)展方式，建立完善以奶農(nóng)規(guī)?；B(yǎng)殖為基礎(chǔ)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，密切產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)，提振乳制品消費(fèi)信心，力爭(zhēng)到2025年全國(guó)奶類產(chǎn)量達(dá)到4500萬(wàn)噸，切實(shí)提升我國(guó)奶業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
一進(jìn)一步完善“奶農(nóng)+合作社+公司”模式
對(duì)農(nóng)民來(lái)說，這個(gè)模式有利于保障收奶量和原奶價(jià)格，切實(shí)維護(hù)奶農(nóng)的利益。對(duì)于下游乳企，可對(duì)收購(gòu)原奶提出更高的質(zhì)量要求，提升原奶品質(zhì)，共同推動(dòng)乳制品行業(yè)的健康發(fā)展。
1. 加快確立奶農(nóng)規(guī)?；B(yǎng)殖的基礎(chǔ)性地位
為實(shí)現(xiàn)奶業(yè)振興，《意見》提出，支持農(nóng)戶適度規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。積極發(fā)展奶牛家庭牧場(chǎng)，培育壯大奶農(nóng)合作組織，加強(qiáng)奶農(nóng)培訓(xùn)和奶業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建“奶農(nóng)+合作社+公司”的奶業(yè)發(fā)展模式，并先行在內(nèi)蒙古、黑龍江、河北等奶業(yè)主產(chǎn)?。▍^(qū)）試點(diǎn)，培育適度規(guī)模奶牛養(yǎng)殖主體。
支持奶農(nóng)發(fā)展乳制品加工。支持具備條件的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、合作社生產(chǎn)帶有地方特色的乳制品，重點(diǎn)生產(chǎn)巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳、奶酪等乳制品。
2. 在促進(jìn)養(yǎng)殖加工融合發(fā)展方面
《意見》提出，支持加工企業(yè)反哺奶農(nóng)，采取加工企業(yè)與奶農(nóng)相互持股等形式，建立互利共贏的紐帶。
采用養(yǎng)殖圈舍和奶牛入股、補(bǔ)貼資金入股等方式，鼓勵(lì)加工企業(yè)通過二次分紅、溢價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)保障等支持奶農(nóng)，切實(shí)保障奶農(nóng)合理收益，引導(dǎo)養(yǎng)殖向?qū)＞l(fā)展。
奶業(yè)振興對(duì)行業(yè)會(huì)有哪些影響？
對(duì)于整個(gè)行業(yè)來(lái)說，奶業(yè)振興一方面能夠擴(kuò)大企業(yè)的奶源，另一方面也提高了奶源質(zhì)量。擴(kuò)大奶源有利于降低乳企成本，提升下游乳企競(jìng)爭(zhēng)力，從而更多費(fèi)用可轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品研發(fā)、提高產(chǎn)品品質(zhì)上面來(lái)。
1. 降低奶牛飼養(yǎng)成本
《意見》提出，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草業(yè)，將糧改飼政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有奶牛養(yǎng)殖大縣，支持內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)大規(guī)模種植苜蓿。
2. 做強(qiáng)做優(yōu)乳制品加工業(yè)
包括優(yōu)化乳制品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)使用生鮮乳生產(chǎn)滅菌乳、發(fā)酵乳、調(diào)制乳和嬰幼兒配方乳粉等乳制品；提升乳制品競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)3年內(nèi)在規(guī)模以上企業(yè)建立乳品質(zhì)量安全追溯體系與危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系；增強(qiáng)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)3年內(nèi)顯著提升國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度，提高市場(chǎng)占有率。
近年來(lái)，我國(guó)奶業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度不斷提升。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2017年我國(guó)乳制品產(chǎn)量2935萬(wàn)噸，銷量 2905萬(wàn)噸，其中液態(tài)奶產(chǎn)量2691.66萬(wàn)噸，占乳制品產(chǎn)量比重為91.71%。
有研究報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)人均乳制品消費(fèi)量為21.2kg，為消費(fèi)習(xí)慣相近的日本、香港地區(qū)的 5/8，為美國(guó)的3/10，仍具有提升空間。
可以認(rèn)定，未來(lái)我國(guó)乳制品行業(yè)發(fā)展空間較大，行業(yè)景氣度較高。
將出臺(tái)更多政策支持奶業(yè)振興
1. 在支持奶農(nóng)發(fā)展乳制品加工方面
《意見》要求相關(guān)部門出臺(tái)金融信貸支持、用地用電保障等相關(guān)配套政策。此外，還將加快修訂乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，放寬對(duì)乳制品加工布局的半徑和日處理能力等限制。
2. 在強(qiáng)化養(yǎng)殖保險(xiǎn)和貸款支持方面
《意見》提出要完善奶牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)政策，并鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際探索開展生鮮乳目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，穩(wěn)定養(yǎng)殖收益預(yù)期。將符合條件的中小牧場(chǎng)貸款納入全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系予以支持。
3. 為提高乳品質(zhì)量方面
《意見》要求鼓勵(lì)有條件的奶業(yè)主產(chǎn)?。▍^(qū)）采取補(bǔ)貼、購(gòu)銷雙方付費(fèi)的方式，探索建立地市級(jí)的生鮮乳收購(gòu)第三方質(zhì)量檢測(cè)中心，明確檢測(cè)權(quán)威，減少生鮮乳購(gòu)銷質(zhì)量爭(zhēng)議。
4. 著重加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全監(jiān)管方面
《意見》要求，建立健全乳品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，修訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，制定復(fù)原乳檢測(cè)方法食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和液態(tài)乳加工工藝標(biāo)準(zhǔn)等。